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[大牛时代]未成年人监护失职入刑研究

2020-11-29 22:52:33 188 杠杆炒股 未成年人监护失职入刑研究

摘要:未成年人是家庭和国家的未来,其健康成长离不开良好的监护。未成年人的监护人主要是其父母或者关系密切的人,正是由于监护人与未成年人关系最为亲密,所以公众对监护人的监护失职行为没有足够的敏感度,因为我们任凭本真的内心相信最亲密的监护人会保护好未成年人。但是,现实中由于监护人失职导致未成年人伤亡的事件频发。2017年全国两会期间,全国政协委员李铀牵头,并联名曾蓉、刘建军等13位全国政协委员,向本次政协会议提交了《关于未成年人监护失职(疏忽)行为“入刑”的建议》,呼吁追究失职监护人的责任。该提案表明,我国儿童的第一死因是意外伤害。中国每年近1000万的孩子受到意外伤害,其中重伤及残疾者超过100万,死亡儿童达到10万,平均每天死亡270余名。[1]而这些伤害事件中,大多数与监护人的监护失职直接相关。

关键词:未成年人 监护失职 入刑

中图分类号:D923文献标识码:A文章编号:1009-5349(2017)11-0061-02

近年来未成年人监护失职事件比比皆是,比如:广东佛山“小悦悦事件”;天津南开区商场“两儿童坠亡事件”;渝湘高速彭水段“4岁男童误入隧道,上演高速惊魂逆向奔跑连躲七车事件”;安徽六安“母亲背对玩手机,四岁男童挣扎三分钟泳池溺亡事件”;安徽六安“两岁孩子小区内遭碾压,母亲玩手机浑然不知事件”;贵阳市“父母忙发微博,四岁儿子走失事件”;深圳宝安“年轻妈妈玩手机,一岁女儿厕所水桶溺亡事件”等,让人触目惊心。如此严重的案件无疑是对未成年人人身健康权和生命权的侵犯,更是监护人严重失职的表现。但是,在我国历代相传的思想中始终认为,孩子是父母的“私有财产”“附属品”,孩子受伤或者死亡,父母原本就已经肝肠寸断了,只要父母不是故意侵犯孩子人身健康权和生命权,就不追究其法律责任。现实的案例表明,如果是幼儿园园长将孩子遗忘在车里,致儿童窒息死亡的,会以过失致人死亡罪追究园长的法律责任。同样的情况下,如果是父母将孩子遗忘车内,则仅仅父母自责、悔恨了事。难道父母的身份就成为其监护失职的“免死金牌”?当然不是。

我国现行刑法对监护人的行为规制较为薄弱,仅有遗弃罪和虐待罪,但是又不能完全包括所有对未成年人监护失职的情形,并且缺乏有效的法律保障和责任追究机制,不利于对未成年人权益的保护。目前我国对未成年人监护制度的规定主要体现在民事规范中,其他法律法规中体现得比较少。监护人的责任方式及未成年人的保护措施较单一,无法对未成年人的合法权益以充分实际有效的保护,如果仅通过民事规范来调整,很难最大限度地、全面地保护被监护人的合法权益。且部分不当的监护行为具有严重的社会危害性,已经超出民法调整的范围,有必要通过刑法加以规制。

一、国内外未成年人监护失职的法律考察研究

(一)国外未成年人监护失职的法律考察

国外的未成年人监护制度相对比较完善,对于未成年人监护失职,不同国家有不同的规定。主要从以下三方面进行说明:一,国外对未成年人监护失职行为,罪否的认定;二,国外对未成年人监护失职入罪的主观因素认定分析;三,国外对未成年人监护失职犯罪中的失职行为和未成年人年龄限制分析。

美国在很长一段时期关于虐童和监护失职的法律规定也属于空白区,随着震惊全美的“玛丽案”后,美国社会开始全面重视虐童和监护失职的问题。之后,1974年通过了专门针对儿童受虐的法律——《儿童虐待预防与处理法案》(CAP-TA),该法案将“儿童虐待和忽视”定义为:父母或看护人近期的作为或不作为,导致儿童死亡、受到严重的身体或情感伤害、遭到性虐待或性剥削及其他可能造成严重伤害的作为或不作为;对儿童的忽视,指父母或其他对儿童负有责任的人不提供必要的生活保障或监管,但经济上无条件供养属于例外。不仅美国有相关规定,日本《虐待儿童防止法》也作出相关的规定。其中规定有未成年人抚养权的人,有未成年人监护权的人以及现抚养人对于所抚养的儿童有身体虐待、性虐待、疏忽照顾、情感虐待四种行为的,都认为是虐待儿童。从各国对儿童虐待的限定可以看出,多数国家已将“忽视”和“照顾和监管不周”认定为儿童虐待,是犯罪,只是罪名上有所不同,有的称其为虐待儿童罪,有的将其认定为危害儿童罪或者其他。

各国关于未成年人监护失职犯罪的主观方面的定罪认定存在两种情形:一是“故意”,即明知自己的监护失职行为可能使未成年被监护人的身心健康遭受重大伤害或导致其走上违法犯罪之路,而希望或放任这种结果的发生(当然实际中多数是持“放任”的心态)。如《德国刑法典》171条“违背监护或教养义务罪”中规定:“严重违背对未满16岁之人所负监护或教养义务,致使受监护人身心发育受到重大损害,或致使该人进行犯罪或卖淫的”,可见此罪仅将故意犯罪的行为入罪。二是“过失”,即监护人已预见自己的监护失职行为可能导致未成年人遭受上述伤害但轻信能够避免,或因疏忽大意而没有预见到。如《希腊刑法典》第360条规定的“疏于监督未成年人罪”,其表现形式包括:“(1)有义务对不满18周岁的未成年人进行监督的人,不阻止其实施犯罪或者从事卖淫的,如果其他条款没有规定更重的刑罚,处不超过1年的监禁。(2)过失地实施前款所指的不作为的,处不超过3个月的监禁。”由此可知,该犯罪将故意和过失行为都入罪。

(二)国内未成年人监护失职的法律考察

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